2.1 Arten und Lebensgemeinschaften, Lebensräume
2.1.1 Schutzgebiete, avifaunistische Schwerpunkträume, spezieller Artenschutz
2.1.1.1 Schutzgebiete
Anzahl und räumliche Verteilung der schutzwürdigen Teile von Natur und Landschaft im Regierungsbezirk Kassel sind Ausdruck der vorhandenen natürlichen Grundlagen und deren geschichtlicher Nutzungsentwicklung. Die für Hessen außerordentlich strukturreiche und vielfältige Landschaft enthält eine Vielzahl schutzwürdiger Bereiche und Objekte. In besonderem Maße muß es deshalb Ziel der Ausweisung von Schutzgebieten sein, diese anderorts so nicht mehr vorhandene Mannigfaltigkeit zu erhalten. Auch in Defizitbereichen sollte das Instrument der LSG-Schutzgebietsausweisung angewandt werden um unter dem Aspekt der „Wiederherstellung der Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes" den Zustand von Natur und Landschaft zu verbessern.
Geplante Naturschutzgebiete
Von den vorhandenen wertvollen Flächen, die die Voraussetzungen zur
Ausweisung als Naturschutzgebiet erfüllen, ist erst ein geringer Teil
ausgewiesen. Deshalb sind rasch Neuausweisungen erforderlich, wenn die
im HENatG vorgegebenen Ziele erfüllt werden sollen.
Auf Grundlage von Gebietsmeldungen der Naturschutzverbände und Kartierungen
sind zur Zeit (Stand September 2000) im Regierungsbezirk Kassel 49 Naturschutzgebiete
(§ 12 HENatG) geplant, im Ausweisungsverfahren oder als NSG-Vorschlag
vorgemerkt. Insgesamt 13 Erweiterungen von bestehenden Naturschutzgebieten
sind geplant. Aus den nachfolgenden Tabellen (Tabelle
23) sind, nach Landkreisen unterteilt, weitere Informationen über
Namen, ungefähre Größe, Planungsreife, Gutachten und Pflegepläne der geplanten
Naturschutzgebiete zu entnehmen. Sämtliche Gebiete sind in der Entwicklungskarte
dargestellt. Die parzellengenaue Abgrenzung wird im Rahmen des Ausweisungsverfahrens
festgelegt.
Geplante Landschaftsschutzgebiete
Der nachfolgenden Tabelle (Tabelle
24) und Karte 24 sind die Gebiete
zu entnehmen, die nach derzeitigem Kenntnisstand die Kriterien zur Ausweisung
bzw. Erweiterung von Landschaftsschutzgebieten (§ 13 HENatG) erfüllen.
Diese Gebiete befinden sich ebenfalls in der Entwicklungskarte. Die
Innenabgrenzung der Landschaftsschutzgebiete ist auf dieser Karte nicht
dargestellt. Bei einer Neuausweisung müssen sie im Einzelfall vorgeschlagen
und nach Abwägung u.a. mit städtebaulichen Belangen festgesetzt werden.
Geplante Landschaftsschutzgebiete in einem bestehenden "Groß-LSG"
haben eine "Zonierung" der Schutzgebietsverordnung zum Ziel. "Zonierung"
bedeutet, daß die Schutzgebietsverordnung räumlich und inhaltlich differenzierte
Schutzziele mit abgestuften Schutzintensitäten enthält. Ein bereits durchgeführtes
Beispiel ist die Rendaer Höhe (LSG südöstlich des Naturparks Meißner -
Kaufunger - Wald - Zone II), wo der Grünlandumbruch unter Genehmigungsvorbehalt
gestellt wurde.
Die genaue und endgültige Abgrenzung muß - wie bei den geplanten Naturschutzgebieten
- im Rahmen des Ausweisungsverfahrens festgelegt werden.
Geplante Naturschutzgebiete im Landkreis Fulda
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SG=Schutzwürdigkeitsgutachten; KG=Kurzgutachten
*Das geplante NSG wurde nachrichtlich nicht in den Regionalplan aufgenommen.
Vor einer Ausweisung ist ein Abweichungsantrag hinsichtlich der Zielkategorie
- Bereich für Schutz und Entwicklung von Natur und Landschaft- des Regionalplans
erforderlich
Geplante Naturschutzgebiete im Landkreis Hersfeld - Rotenburg
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SG=Schutzwürdigkeitsgutachten; KG=Kurzgutachten
*Das geplante NSG wurde nachrichtlich nicht in den Regionalplan aufgenommen.
Vor einer Ausweisung ist ein Abweichungsantrag hinsichtlich der Zielkategorie
- Bereich für Schutz und Entwicklung von Natur und Landschaft- des Regionalplans
erforderlich
Geplante Naturschutzgebiete im Landkreis Kassel und in der Stadt
Kassel
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SG=Schutzwürdigkeitsgutachten; KG=Kurzgutachten
*Das geplante NSG wurde nachrichtlich nicht in den Regionalplan aufgenommen. Vor einer Ausweisung ist ein Abweichungsantrag hinsichtlich der Zielkategorie - Bereich für Schutz und Entwicklung von Natur und Landschaft- des Regionalplans erforderlich
Geplante Naturschutzgebiete im Schwalm - Eder - Kreis
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SG=Schutzwürdigkeitsgutachten; KG=Kurzgutachten
*Das geplante NSG wurde nachrichtlich nicht in den Regionalplan aufgenommen.
Vor einer Ausweisung ist ein Abweichungsantrag hinsichtlich der Zielkategorie
- Bereich für Schutz und Entwicklung von Natur und Landschaft- des Regionalplans
erforderlich
Geplante Naturschutzgebiete im Landkreis Waldeck - Frankenberg
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SG=Schutzwürdigkeitsgutachten; KG=Kurzgutachten
*Das geplante NSG wurde nachrichtlich nicht in den Regionalplan aufgenommen.
Vor einer Ausweisung ist ein Abweichungsantrag hinsichtlich der Zielkategorie
- Bereich für Schutz und Entwicklung von Natur und Landschaft- des Regionalplans
erforderlich
Geplante Naturschutzgebiete im Werra - Meißner - Kreis
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SG=Schutzwürdigkeitsgutachten; KG=Kurzgutachten
*Das geplante NSG wurde nachrichtlich nicht in den Regionalplan aufgenommen.
Vor einer Ausweisung ist ein Abweichungsantrag hinsichtlich der Zielkategorie
- Bereich für Schutz und Entwicklung von Natur und Landschaft- des Regionalplans
erforderlich
(Zum Vergrößern bitte in die Karte klicken)
Tabelle 24: Geplante Landschaftsschutzgebiete
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Zur Erhaltung der größtmöglichen Vielfalt an heimischen Pflanzen- und
Tierarten des Waldes als eine der zentralen Aufgaben des Naturschutzes
ergibt sich das nachfolgend dargestellte Schutzkonzept. Das Konzeptpapier
"Wald und Naturschutz" (HMILFN 1998) der hessischen Forst- und Naturschutzverwaltung
bildet hierfür die Grundlage und Rahmensetzung, die im Schutzgebietskonzept
Wald präzisiert werden soll. Flächenstillegungen erfolgen nur,
soweit auf Grund der Vorgabe des Konzeptpapiers "Wald und Naturschutz"
(HMILFN 1998) Spielräume bestehen.
Das Bundesamt für Naturschutz, der Rat der Sachverständigen für Umweltfragen
und die Ländergemeinschaft Naturschutz (LANA 1992) fordern ebenso wie
Naturschutzbeiräte und Naturschutzverbände sowie Fachleute und Wissenschaftler
des Naturschutzes und der Forstwissenschaft einen Anteil von Vorranflächen
für den Naturschutz von etwa 10 %.
Der Rat der Sachverständigen für Umweltfragen präzisiert diese Forderung,
indem er für den forstlichen Bereich empfiehlt, daß etwa 5% einem
Totalschutz und damit einem Nutzungsverzicht unterliegen sollten.
Diese Gebiete, in denen eine Eigenentwicklung wieder ermöglicht wird,
sollten im Wald repräsentativ für alle Waldgesellschaften ausgewiesen
werden. Darüberhinaus schlägt er 10% naturnahe Naturschutzvorrangflächen
und 2 bis 4% naturnahe Waldränder für ein Waldbiotopverbundsystem vor
(SRU 1996, Nr.251).
Im Konzeptpapier "Wald und Naturschutz" der hessischen Forst- und
Naturschutzverwaltung will man diesen Forderungen Rechnung tragen und
sieht (unter Einbeziehung des Grenzwirtschaftswaldes) einen Flächenanteil
von 5,2 % (der Gesamtwaldfläche Hessens) für die Flächenstillegung
vor.
Die räumliche Lage und Verteilung der Grenzwirtschaftswälder > 1,5
ha liegt für die Landschaftsrahmenplanung Nordhessen verwertbar
vor.
A. Großschutzgebiet für die unbeeinflußte Waldentwicklung/Prozeßschutz
Hessen als ein zentral im Hauptverbreitungsgebiet der Rotbuche
gelegenes Bundesland sollte Zielgebiet für ein Großschutzgebiet mit unbeeinflußter
Waldentwicklung sein. Hierbei wird allgemein ein Nutzungsverzicht auf
großer Fläche verstanden, im mitteleuropäischen Laubwald bedeutet dies
im Buchenwald ein Nutzungsverzicht auf mindestens 2000 ha. Damit wäre
der besonderen Bedeutung dieser Waldgesellschaft für Europa und umgekehrt
der besonderen Verantwortung des Bundeslandes für diese Waldgesellschaft
entsprochen.
Ansätze hierzu finden sich im Waldschutzgebiet Edersee und den Überlegungen
zu dessen Weiterentwicklung.
Die unbeeinflußte Entwicklung des Buchenwaldes und seiner Lebensgemeinschaften,
wissenschaftliche Forschung und Bildungsarbeit sind die umfassenden und
zukunftsweisenden Ziele, die mit der Ausweisung eines Großschutzgebietes
verfolgt werden.
Dem Regierungsbezirk Kassel, als einer der waldreichsten Regionen Mitteleuropas, kommt auch im internationalen Rahmen (z.B. FFH, vgl. Kap. 7.1.1.1, Teil 1) eine besondere Verpflichtung zu, den Wald in naturnaher Ausprägung dauerhaft als Lebensraum für die heimischen Tiere und Pflanzen des Waldes zu erhalten und zu entwickeln. Naturschutzgebiete im Wald wurden bisher hauptsächlich für Waldgesellschaften auf Sonderstandorten ausgewiesen, d.h. der Schwerpunkt damit auf die seltenen Waldgesellschaften oder auf den Schutz seltener waldgebundener Arten wie Schwarzstorch, Spechtarten, Orchideen oder andere Pflanzen gelegt.
B.1 Die drei Kategorien der Naturschutzgebiete im Wald
Nutzungsfreie Kernzonen
Eine freie Entfaltung der Waldentwicklung ist in Waldnaturschutzgebieten
die Ausnahme. Bundesweit sind weniger als 1 % der Waldnaturschutzgebiete
mit Nutzungsverzicht belegt. Verpflichtungen der Waldhygiene, Walderschließung
zur Nutzung und Holzabfuhr und damit z.B. verbundene Totholzentnahme führen
zu ständigen Sachzwängen mit für den Naturschutz nachteiligen Wirkungen.
Naturschutzfachliche Zielsetzung in Waldnaturschutzgebieten sollte deshalb
stärker als bisher die Einrichtung forstlich ungenutzter Bereiche sein
("Waldwildnisgebiete"). Der Naturschutz verfolgt damit gleichzeitig eine
artenschützerische (Schutz und Entwicklung von Totholzbewohnern und der
Flora und Fauna der Pionierwaldphase des Waldes), eine wissenschaftliche
(wie entwickelt sich Wald ohne forstliche Nutzung ?) und eine ästhetische
Zielsetzung (Wildnis/ Natur pur erleben). Alle maßgeblichen Waldgesellschaften
der verschiedenen Wuchsgebiete, Standorte und Höhenstufen des Bezirks
sollen in diesen Schutzgebieten repräsentiert sein. Insbesondere aber
ist der sogenannte "normale" Wald dieser Kategorie zuzuordnen. Ein "normal"
bewirtschafteter Hainsimsen-Buchenwald wird nicht dadurch naturschutzfachlich
interessanter, weil er im Naturschutzgebiet liegt. Vor allem Nutzungsverzicht
bringt hier ein Artenspektrum (Totholzbewohner, Pionierwaldgesellschaft)
und eine Dynamik ein, die dessen Wert aus Sicht des Naturschutzes über
den des Wirtschaftswaldes hebt.
Artenschutzwald
Diese Kategorie dient vorrangig dem Erhalt bestimmter seltener, vom
Aussterben bedrohter Arten, der Flora und der Fauna des Waldes. Die Pflege
oder auch Bewirtschaftung dieser Wälder ist auf die Zielsetzung "Erhalt
bestimmter Arten" abgestimmt.
Des weiteren fallen in diese Kategorie die Wälder, die trotz Bewirtschaftung
auf Grund ihrer Seltenheit schützenswert sind. Die Unterschutzstellung
soll vor allen Dingen das Einbringen nicht standortheimischer Baumarten
verhindern. Die Unterordnung ökonomischer Ziele unter naturschutzfachliche
Prämissen ist aber vorzugeben. Insbesondere der Totholzanteil und der
Anteil von stark dimensionierten alten Bäumen ist deutlich über die Verhältnisse
im normalen Wirtschaftswald anzuheben. Eine Nutzung nach den Kriterien
der naturgemäßen Dauerwaldwirtschaft steht deshalb dem Schutzziel oftmals
nicht entgegen.
In diese Kategorie des Waldnaturschutzes fallen insbesondere Wälder auf
Sonderstandorten und Orchideen-Buchenwälder. Dessen ungeachtet ist aber
auch hier in einer Kernzone des Schutzgebietes der Nutzungsverzicht anzustreben
.
Flächenumfang des Artenschutzwaldes
Im Artenschutzwald soll der vorhandene Wald geschützt und erhalten
werden. Der augenblickliche Zustand des Bestandes entscheidet also über
die Schutzwürdigkeit. Eine allgemeine Flächenvorgabe oder Nennung von
Zielgebieten der Ausweisung ist somit nicht möglich.
Schutzgebietsgröße
Die angestrebte Mindestgröße der Schutzgebiete hängt allein vom Flächenanspruch
der zu schützenden Lebensräume oder Arten ab. Ein maßgeblicher Faktor
für deren Flächenanspruch ist auch der Zustand der Umgebung des Schutzgebietes.
So kann eine naturnahe Bewirtschaftung der umgebenden Ausweich- und Pufferflächen
den notwendigen Flächenumfang des Schutzgebietes reduzieren.
Waldpflegegebiete
Auf diesen Flächen sollen vorrangig historische Nutzungsformen
oder besondere Einzelobjekte im Wald durch Pflege und Nutzung erhalten
werden. In diese Kategorie fallen z.B. Mittelwälder, Niederwälder, Hutewälder,
reich strukturierte Waldränder, Waldwiesentäler mit ihren Bachläufen und
aufgelassene Waldteiche. Hier spielen Aspekte des Landschaftbildes und
der naturnahen Erholung eine besondere Rolle.
Flächenumfang und -größe
Auch für Waldpflegegebiete ist keine verbindliche Flächenvorgabe möglich.
Es ist im Einzelfall zu prüfen, ob die zu schützende historische Nutzungsform
schutzbefürftig ist und der Ausweisung als Naturschutzgebiet bedarf. Insbesondere
ist dann die langfristige Pflege sicherzustellen. Auch eine Mindestgröße
ist im Einzelfall zu prüfen und maßgeblich vom Faktor der "Überlebensfähigkeit"
des zu schützenden Systems abhängig. Der Schutz und die Pflege dieser
historischen Waldnutzungsformen ist durch die Landschaftsplanung auf Gemeindeebene
zu konkretisieren.
Der Tabelle 23 des Kapitels 2.1.1.1,
Teil 2 sind die geplanten Neuausweisungen von Naturschutzgebieten
zu entnehmen.
Eine weitere Ausweisung von Naturschutzgebieten kann dann erfolgen, wenn
abgesicherte Daten bspw. Artenerfassungen und Ergebnisse der Hessischen
Biotopkartierung vorliegen. Hierbei werden die Möglichkeiten des Vertragsnaturschutzes
geprüft.
Des weiteren sollen die bestehenden Naturschutzgebiete im Staatswald dahingehend
überprüft werden, ob bzw. wo innerhalb von diesen nutzungsfreie Kernzonen
mit einer Mindestgröße von 30 ha ausgewiesen werden können.
C. Vorgaben des Konzeptpapiers
Wald und Naturschutz zu Waldnaturschutzkonzepten
Kap. 3.2 Waldnaturschutzkonzepte, Pkt. 4 enthält die Vorgaben, bezogen auf ganz Hessen für die Zulassung von Flächen mit unbeeinflusster Waldentwicklung :
„Hierzu sollen folgende Instrumente genutzt werden:
- Flächen die wegen ungünstiger Aufwands-/Ertragsrelationen aus der Holzproduktion ausscheiden (außer regelmäßiger Betrieb). Die Hessische Anweisung für Forsteinrichtungsarbeiten enthält hierzu verbindliche Vorgaben. (ca. 32.200 ha)
- Bildung von Kernzonen in Naturschutzgebieten und ggf. in FFH-Gebieten, in denen die Holznutzung ausgeschlossen werden kann, wenn es das Naturschutzziel erfordert. Dies könnte in einer Größenordnung von 10% der Schutzgebietsfläche Wald liegen, wobei das Naturschutzziel Prozeßschutz nur in größeren Waldnaturschutzgebieten infrage kommen kann (ca. 2.200 ha). Soweit möglich, soll dies mit dem Schutzgebietsnetz „Natura 2000" nach der FFH-Richtlinie der EU geplant werden
- Kernzone im Biosphärenreservat Rhön (ca. 3.000 ha)
- Angemessene Flächenvergrößerung der bestehenden Naturwaldreservate (Buchenwälder) (ca. 2.000 ha)
- Ausweisung weiterer Naturwaldreservate in nicht ausreichend repräsentierten Regionen Hessens (vgl. Landtagsdrucksache 13/5623: Odenwald, Taunus mit nördl. Hess. Schiefergebirge). Dies ist von den Finanzierungsmöglichkeiten waldökologischer Untersuchungen wenigstens in einer Mindestqualität abhängig zu machen. Das hohe Niveau der bisherigen Untersuchungsergebnisse in der NWR-Forschung rechtfertigt grundsätzlich eine fachliche Ergänzung dieses Programms und Wahrung des derzeitigen Finanzierungs- und Qualitätsstandards (ca. 500 ha)
- Totholz vgl. Nr. 7. (Altholzinseln ca. 600 ha)
- Um die Entwicklung eines Buchennationalparkes von rd. 5.700 Hektar vorzubereiten, wird im Kellerwald auf einer Fläche von rd. 2.000 Hektar der Einschlag von Laubholz unterbleiben und nur beschleunigt Nadelholz entnommen werden. Auf dem restlichen Gebiet des geplanten Nationalparks werden Laubbäume nur bis zu einem Alter von 120 Jahren genutzt
- Der Umfang der Flächenstillegungen (46.200 ha) erreicht damit wenigstens 5,2 % der Gesamtwaldfläche in Hessen. Dies entspricht der Hälfte derjenigen Fläche, die als Vorrang Naturschutz einschließlich der integrativen Lösungen vom Gesetz gefordert wird. Flächenstillegungen in noch größerem Umfang als nachstehend beschrieben lassen die forstwirtschaftlichen Rahmenbedingungen und die Haushaltslage des Landes nicht zu."(HMILFN 1998).
Die Landesregierung sieht mittlerweile eine andere Form des Schutzes für den Kellerwald vor. Es soll ein Konzept für einen Naturpark Kellerwald (§ 24 HFoG) erarbeitet werden. Dabei ist beabsichtigt, aus Teilen des NSG und LSG „Waldschutzgebiet Edersee", die bereits als FFH-Gebiet vom Land Hessen gemeldet wurden, eine Kernzone des Naturparkes zu bilden (vgl. Kap. 6.3, Teil 1, Karte 7). Die Gesamtfläche des Naturparkes kann dann als großräumiges Landschaftsschutzgebiet ganz oder teilweise im Sinne von § 15 BNatSchG naturschutzrechtlich abgesichert werden.
Im Regierungsbezirk Kassel stellt sich die bisherige Flächenbilanz für den Staatswald wie folgt dar (Stand 7/1999):
BESTAND im Regierungsbezirk Kassel
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Innerhalb der im Regierungsbezirk Kassel ausgewiesenen Naturschutzgebiete
(ohne Kernzonen-NSG im Biosphärenreservat Rhön) unterliegen 700 ha
Wald durch Verordnungsvorgaben einem Nutzungsverzicht, die größtenteils
von Grenzwirtschaftswäldern und Naturwaldreservaten überlagert sind.
PLANUNG im Regierungsbezirk Kassel
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[1] incl.
1400 ha Wald im Haderwald der mittelfristig aus der Nutzung genommen werden
soll
[2] Die Ausweisung von
Naturwaldreservaten obliegt der Forstverwaltung
